Онлайн консультация — Вопрос №10895, Екатерина

Добрый денбь, Екатерина. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель (ч. 1 ст. 196 ТК РФ). При этом условия и порядок повышения квалификации должны быть установлены коллективным договором или соглашением, трудовым договором (ч. 2 ст. 196 ТК РФ). Если работник направляется на обучение в другую местность, его поездка оформляется как служебная командировка. В этом случае, помимо перечисленных выше, необходимо оформить следующие документы: • служебное задание (форма N Т-10а), подписанное руководителем структурного подразделения. По окончании командировки сотрудник составляет краткий отчет о выполнении задания, а руководитель структурного подразделения делает соответствующее заключение; • приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку (форма N Т-9 или N Т-9а); • командировочное удостоверение (форма N Т-10); • отчет о выполнении задания (на бланке служебного задания). Его составляет работник, закончивший обучение, а руководитель структурного подразделения делает заключение о выполнении задания. Все указанные документы оформляются на типовых бланках, которые утверждены Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1. При направлении работника на повышение квалификации в другую местность за ним сохраняются рабочее место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, сотруднику надо оплатить командировочные расходы по правилам, предусмотренным для служебных командировок (ст. 187 ТК РФ). Это значит, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом (ч. 2 ст. 168 ТК РФ). В качестве командировочных расходов в Вашем случае учитываются, в частности, затраты на проезд работника к месту командировки и обратно. По возвращении из командировки работник в течение трех рабочих дней должен представить авансовый отчет об израсходованных средствах и документы, подтверждающие произведенные в командировке расходы. Средний заработок, сохраняемый за работником на период повышения квалификации с отрывом от работы, определяется путем умножения среднего часового заработка на число рабочих часов по графику работника в периоде обучения (т.е. по графику сменности). Дни в пути и дни обучения на курсах, приходящиеся на выходные работника, оплачиваются только в том случае, если это предусмотрено соглашением между работником и работодателем, в размере, установленном таким соглашением. Изменение режима работы сотрудника на период повышения квалификации возможно, но не обязательно. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Таким образом, нормы трудового законодательства о командировках применяются при направлении работника на повышение квалификации только в части возмещения командировочных расходов. Пользоваться Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, для решения вопроса о том, как должны оплачиваться дни, приходящиеся на период повышения квалификации, статья 187 ТК РФ не позволяет. Для всех случаев определения среднего заработка, предусмотренных ТК РФ, а значит и для оплаты периода повышения квалификации, единый порядок его исчисления установлен ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение N 922). Для работников, в отношении которых установлен суммированный учет рабочего времени, средний заработок за период повышения квалификации, как и средний заработок за период командировки, определяется по п. 13 Положения 922 путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате. Как видим, и за время командировки, и за время нахождения на курсах повышения квалификации средний заработок сохраняется только за те часы, которые были бы для работника рабочими в соответствии с его графиком при обычных обстоятельствах. Вопрос об оплате дней обучения на курсах повышения квалификации, приходящихся на выходные дни работника, трудовым законодательством однозначно не решен. Норм, прямо обязывающих работодателя оплатить дни обучения на курсах повышения квалификации и дни в пути, приходящиеся на выходные, нет. Статья 153 ТК РФ предписывает оплачивать не менее чем в двойном размере любую работу в выходные дни. Верховный Суд РФ в своем решении от 20.06.2002 N ГКПИ02-663 распространил действие этой статьи на случаи выезда в командировку в выходной день. Однако повышение квалификации не является ни работой, ни командировкой. Поэтому можно утверждать, что законодательство не предусматривает обязанности работодателя оплатить дни в пути и дни обучения на курсах повышения квалификации, приходящиеся на выходные. С другой стороны, выходные дни относятся ко времени отдыха (ст. 107 ТК РФ). Время отдыха - это время, когда работник не просто свободен от исполнения трудовых обязанностей, но которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). Очевидно, что время, когда работник по распоряжению работодателя выехал к месту обучения, учится на курсах или возвращается обратно, не может быть использовано им по своему усмотрению. Работник вынужден проводить свой выходной день в дороге или на учебе. Потеря времени отдыха при направлении на повышение квалификации фактически приводит к дискриминации такого сотрудника по сравнению с теми, кто продолжает трудиться по установленному графику (ст. 3, ст. 132 ТК РФ). Учитывая, что работник так же, как и при командировках, лишается возможности использовать время отдыха по своему усмотрению, хотя и не выполняет при этом трудовую функцию или служебное поручение, наверное, справедливо оплатить работнику дни обучения, а также выезда и приезда в выходные при направлении его на повышение квалификации. С Ваших слов известно, что оплата Вам не произведена. Можно сделать вывод, что не было внесено временное изменение условий работы в трудовой договор на период повышения квалификации. Поэтому мы можем рекомендовать в последующих случаях направления на повышение квалификации заключить письменное соглашение с работодателем, направляющим работника для повышения квалификации, на основании ст. 197 ТК РФ, в котором предусмотреть соответствующую обязанность работодателя по оплате в согласованном сторонами размере пришедшихся на выходные дней в пути и дней обучения на курсах повышения квалификации. Статья 72 ТК РФ допускает изменение определенных сторонами условий трудового договора (в том числе режима работы) по соглашению сторон трудового договора. Введение нового режима рабочего времени возможно путем внесения по соглашению сторон изменений в трудовой договор с сотрудником (часть первая ст. 100, ст. 72 ТК РФ). Условия трудового договора вполне могут быть изменены лишь на время. Подтверждают это ст. 72.1 и ст. 72.2 ТК РФ, согласно которым один из случаев изменения условий трудового договора может быть как на неопределенный срок, так и на определенный срок. Если новый режим работы сотрудника будет введен до момента направления его на курсы повышения квалификации, то средний заработок работнику нужно будет сохранять именно за рабочие дни по новому графику. То, что работник до отъезда не работал по новому графику, сути дела менять не будет. Обучение в выходные и праздничные дни в этом случае должна быть оплачена в двойном размере от размера тарифа или должностного оклада. А также направление на обучение в другую местность оформить как служебную командировку (смотри по тексту выше).